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国家市监总局甘霖:重点监测社交电商等领域,严查以创新名义实施违法行为

时间:2019-12-16     【转载】   来自:新浪潮杂志

【号角资讯消息】12月12日,打击网络传销工作推进会在浙江杭州举行,市场监管总局副局长甘霖出席会议并讲话。会议显示,截至今年11月底,全国市场监管部门共查处各类传销案件6715件,同比增长220.22%。 

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市场监管总局就打击网络传销工作召开专题推进会,这应该是首次,既与打击传销重点转移到网络传销、确定6地为整治网络传销重点区域一脉相承,又进一步凸显打击网络传销的严峻形势。

中央政法委、中央网信办、工业和信息化部、公安部、银保监会等部门相关司局负责同志参会并发言。 

网络传销违法犯罪呈现“三化”

一年来,各级市场监管部门深入贯彻党中央、国务院部署,按照总局工作要求,在政法、网信、工信、公安、金融等部门的通力合作下,以“扫黑除恶”专项斗争为牵引,强力整治网络传销。截至今年11月底,全国市场监管部门共查处各类传销案件6715件,同比增长220.22%。 

甘霖介绍,当前网络传销违法犯罪呈现行为隐蔽化、手段智能化、涉众广泛化等特点,危害越来越大。

2017年8月,原国家工商总局在贵州省六盘水市召开了全国工商和市场监管部门创建无传销城市经验交流会暨加强打击传销工作会议,此次会议是工商和市场监管部门打击传销工作重心从异地聚集式传销转移到网络传销的转折点。

此次杭州会议提到的网络传销“三化”,则是市场监管部门对于当下网络传销形势的最新判断。

何为行为隐蔽化?据了解,随着信息技术更新迭代,传销组织逃避查处打击的能力也在逐渐增强,网站域名不定期更换,服务器异地托管,计酬制度等关键内容只在点对点视频、语音或集中会议上进行讲解,违法行为日趋隐蔽。

网络传销违法手段越来越智能,则令执法取证越来越难。据了解,网络传销利用虚拟货币、第三方支付、云存储等互联网智能工具躲避监管和执法。各类网站平台、社交工具、论坛、第三方支付平台也成为网络传销转移传销资金、躲避执法的载体,增加了调查取证和追缴的难度。

网络传销涉众广泛化,更不难理解。2017年8月的六盘水会议就指出,网络传销涉众面巨大,有的甚至具有邪教特征,对国家政治安全和社会稳定带来危害。今年的国务院政府工作报告更明确指出,要把打击传销违法犯罪活动作为一项重要工作来抓,特别是把打击网络传销工作的落脚点放在维护国家安全和公共安全上,更加说明打击网络传销工作的特殊性和重要性。

甘霖强调,“坚持防范传销引发社会群体性事件和系统风险的底线思维,不断提升打击网络传销的能力和水平,强化监测预警、源头防范和分类处置,推进打击网络传销工作取得新进展。”

“社交电商”“区块链”都要重点监测

新浪潮了解到,与会发言对新技术支撑的网络传销带来的发现难、取证难存在共识。因此,对于下一步如何打击网络传销,甘霖提出的第一项要求就是“强化技术支撑,加强预警和防范”。有参会人员透露,会议要求加强对市场主体经营行为和运行规律的分析,对高风险领域建立市场风险监测预警机制。同时,还要紧盯重点行业、重点领域,充分运用数据化资源和手段,加大对“社交电商”“区块链”等新技术、新业态的监测力度,防范潜在风险。

“社交电商”、“区块链”的确是近来最热的词汇,但其隐含的风险也已被市场监管部门意识到,“花生日记”、“环球捕手”被罚屡屡成为典型案例,就是一种明显的信号。

据了解,会议还对如何把握“包容审慎”与加强监管的界限作出要求,要坚守安全和质量底线,严查以创新的名义实施的违法行为。会议尤其强调了要加强对新业态的研究和监管。针对新业态新模式,特别是社交电商等领域出现的新情况新问题,各地市场监管部门要不断提升网络传销监测、治理和查处能力。

6个网络传销重点整治区域“汇报”发言

“双十二”开会,地点选择杭州,也不无象征意味。杭州被称为中国电商之都,另外,全国网络交易监测平台也在杭州设立。

2017年,原国家工商总局与浙江省政府正式签署《共同推进浙江网络经济健康发展战略合作协议》,共同议定在浙江建设全国电子商务监测中心。2019年,市场监管总局委托浙江省市场监管局开发建设全国网络交易监测平台。就在11月5日,全国网络交易监测平台上线启动仪式在浙江杭州举行,标志着全国网络交易监测平台一期功能正式运行。

据介绍,平台建设立足于监管实践,着眼于执法实际,采用迭代开发的模式,边上线应用,边实践总结,边优化完善。据悉,全国网络交易监测平台建设将大数据、人工智能、云计算、区块链等最新技术深度应用于市场监管前沿领域。

新浪潮了解到,此次会议与会人员首先参观了该平台。与会人员告诉新浪潮,其他网络传销监测点也将就完善网络交易监测平台的网络传销监测功能进行整合。

5月6日,国家市场监管总局下发《关于做好2019年传销重点城市、重点地区打击整治工作的通知》(国市监竞争【2019〕100号】(下称《通知》),对于今年打击传销工作作出部署。

《通知》首次确定网络传销重点整治区域。根据群众投诉举报、有关部门专项摸排、市场监管总局监测点单位监测分析和线索转办等情况,涉嫌网络传销的市场主体注册地主要集中在广东、北京、山东、江苏、浙江、上海省(市),需要创新工作措施加强重点整治。

此次杭州会议,天津、河北、河南、湖南、福建等12个省(市)市场监管局及总局网络传销监测点负责同志参加会议,而被纳入网络传销重点整治区域的北京、上海、江苏、浙江、山东、广东进行了交流发言。2016年7月,重庆网络传销监测平台被列为全国网络传销监测点,此次重庆也出现在发言名单中。